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农业农村部:建设国家级大豆种子生产基地,争取非转基因大豆市场订价权与话语权

放大字体  缩小字体 公布日期:2020-09-29  来源:农业农村部  浏览次数:991
 
关于政协十三届全国委员会第三次会议第9112号(农业水利类929号)提案回复的函
      
赵雨森委员:
      
      您提出的关于我国优质非转基因大豆产业振兴生长的提案收悉。经商科技部、中国证监会、国家粮食和储蓄局,现回复如下。
      
      近年来,我国加快实施大豆振兴计划,抓源头,推动大豆品种创新;拓终端,助力豆企品牌建设;稳杠杆,优化大豆贸易流通,有效促进了我国大豆品种产量、品质、话语权及竞争力稳步提升。
      
      01
      
      关于品种创新和国家级大豆种子基地建设
      
      品种创新是大豆振兴的关键。“十三五”期间,科技部通过国家重点研发计划“七大农作物育种”重点专项,部署实施了“大豆杂种优势利用技术与强优势杂交种创制”“北方大豆优质高产广适新品种培育”“黄淮海大豆优质高产广适新品种培育”等项目,搭建了数据库开展大豆全基因组关联分析,开发了实用分子标志辅助大豆资源鉴定技术,创制了新种质,构建了2000余份大豆种质资源基因型和表型数据库。我部根据大豆产业生长现状和技术需求,每年投入经费9120万元,支撑专家开展大豆遗传改良、病虫害防控、栽培、机械化、加工等方面的研究,并进行技术示范与培训应用,促进了体系结果的快速落地和转化。自2016年起,我部启动大豆良种联合攻关,搭建产学研结合平台,加快新品种审定和推广。目前,全国已选育出黑河69、齐黄96、合农16、黑科60、中黄901和郑1901等高油、高卵白、高产的大豆新品种261个,实现了品种的更新换代。特别是高油高产重大新品种合农16,籽粒粗卵白含量60.61%,粗脂肪含量20.99%,累计推广920万亩。
      
      同时,我部会同财政部鼎力大举推进大豆良种繁育基地建设,通过国家制种大县奖赏资金,对黑龙江、内蒙古、山东等省(区)的五大连池、北安、八五五、赵光、尖山、鄂伦春、莫力达瓦达斡尔族、嘉祥等1个县(旗、场),每年奖赏一千万元,支撑基地土地平整、水电路网铺设和配套设施设备完善,提升仓储、晾晒、加工能力。目前,种子生产向优势基地集中,1个基地大豆种子生产机械化作业率接近100%,提供了全国60%以上的大豆种子。
      
      下一步,我部将会同相关部门继续加强对大豆产业的支撑力度,强化高产、优质、抗逆、适宜机械化作业大豆新品种选育创新与技术推广工作。考虑在“十四五”期间,依托黑龙江大豆良种繁育基地大县,建设国家级大豆种子生产基地。继续开展大豆良种联合攻关,提高国产大豆单产和品质,促进国产大豆竞争力提升。
      
      02
      
      关于塑造大豆品牌
      
      近年来,国家粮食和储蓄局加快包罗大豆在内的粮食产业创新生长、转型升级、提质增效,实现优质化、特色化、品牌化生长。支撑主产区依托县域培育粮食产业集群,尽可能把产业链留在县域。突出企业主体职位,深化产学研合作,推广关键共性技术,为粮食产业生长增添新动力。
      
      2011年,我部启动实施特色农产物优势区创建认定,强调“一个特优区塑强一个区域公用品牌”,黑龙江省海伦大豆入选第一批中国特色农产物优势区。2019年,中国农产物市场协会开展“中国农业品牌目录2019农产物区域公用品牌征集”工作,黑龙江省海伦大豆、九三大豆2个品牌入围。此外,我部积极利用展会和产销对接等平台,不停拓宽销售路径,支撑大豆品牌营销。如,第十七届农交会推介了海伦大豆;发动农民日报、农村杂志社、全国农业影片电视中心等媒体单元,宣传大豆品牌,讲好品牌故事,提高品牌的认知度和影响力。
      
      下一步,我部将推动构建大豆产业聚集区,加大大豆产业优惠政策力度,继续鼎力大举推动农业品牌建设工作,提高一批大豆农业品牌知名度,扩大农业品牌影响力。
      
      09
      
      关于强化金融工具利用
      
      2002年,大连商品交易所上市了以国产非转基因大豆为标的的黄大豆1号期货。上市以来,黄大豆1号期货运行平稳,功能发挥良好。近年来,中国证监会不停优化完善黄大豆1号期货合约规则,接纳多项措施促进黄大豆1号期货品种功能发挥。一是积极推进“保险+期货”模式,保障农民收入。以“收入保险为主、价格保险为辅、基差收购配套”保障农民收入。一方面,收入保险从价格和产量两个维度保障农民种植收益,保障效果更好。另一方面,引入龙头企业基差购粮,资助农民拓宽销售渠道,进一步规避价格颠簸风险。二是引导大豆加工企业利用期货进行风险管理。通过开展企业培训,行业专题会议,“企业风险管理计划”等特色活动,提升大豆加工企业管理工作人员对期货衍生工具的理解和认识;通过提供项目用度支撑,为企业利用黄大豆1号期货提供实践机会,提高其利用期货市场进行风险管理的积极性。三是争取非转基因大豆市场订价权与话语权。目前,国际上尚无非转基因大豆全球订价中心。中国证监会不停优化完善黄大豆1号期货合约业务细则,贴近现货实际需求,推进研究黄大豆1号对外开放,提升国际影响力。四是推进主产区大豆交割库建设。为降低交割身分、贴近现货贸易习惯,一般考虑将交割库设立在相关品种的主产区和主销区。目前,黄大豆1号已形成以基准交割地哈尔滨为中心,覆盖黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古四省(区)的交割区域。在黑龙江、内蒙古主产区已设立12家黄大豆1号交割堆栈,占全部交割堆栈的11%,能够较好满足交割需求。下一步,中国证监会将继续完善大豆期货市场机制,促进黄大豆1号期货功能发挥,科学设置交割库,更好地发挥期货市场服务“三农”作用,推动提升我国大豆产业的风险管理能力。
      
      感谢您对我部工作的关心,希翼继续对“三农”工作给予支撑。
      
                           农业农村部  
      
                          2020年9月2日
      
      (来源:农业农村部官网) 
 
 
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